Participatie bij bouwplannen en initiatieven

Veelgestelde vragen

Wanneer en voor wie is participatie verplicht?

Een initiatiefnemer (iemand met een plan of idee) wordt aangemoedigd om mee te doen aan participatie. De gemeenteraad heeft in juni 2024 een lijst gemaakt met activiteiten waarbij participatie altijd verplicht is, bij het aanvragen van een omgevingsvergunning. Participatie is verplicht bij:

• Nieuwbouw van één of meer woningen.
• Het vernieuwen van een woonwijk, waarbij oude sociale huurwoningen worden gesloopt en vervangen door nieuwe huur- of koopwoningen.
• Activiteiten die invloed hebben op beschermd cultureel erfgoed, zoals gemeentelijke monumenten en rijksmonumenten.
• Het bouwen van scholen, sportvelden, recreatieterreinen en begraafplaatsen.
• Het bouwen van horeca en winkelgebieden. Kleine horeca valt hier niet onder.
• Het uitbreiden of veranderen van bedrijven buiten de bestaande bedrijventerreinen, vooral als dit leidt tot verplichtingen volgens de provinciale regels.
• Activiteiten die niet passen binnen de door de gemeenteraad vastgestelde plannen en regels.

Buiten stads- en dorpsgebieden

Buiten de bestaande stads- en dorpsgebieden is verplicht bij:

• Aanpassingen zoals:
  • Het bouwen van 3 of meer woningen op een perceel.
  • Het plaatsen van windturbines hoger dan 15 meter.
  • Het plaatsen van zonnepanelen op de grond buiten een bouwvlak, behalve als ze naast een agrarisch bouwvlak staan en niet groter zijn dan 0,5 hectare.
• Grote veranderingen van een gebied, zoals het uitbreiden van een woonwijk op landbouwgrond of het bouwen van meerdere woningen in een lintbebouwing.

Let op: de verplichting tot participatie geldt niet als de gemeenteraad eerder heeft besloten dat het niet nodig is voor een bepaalde activiteit.

Handreiking participatie

De gemeenteraad adviseert initiatiefnemers om de handreiking participatie van de gemeente Krimpenerwaard te gebruiken bij het opstellen van een participatieproces.

Welke mate van participatie?

Hoe u de participatie doet, moet passen bij hoeveel invloed uw idee heeft op de omgeving. Over het algemeen geldt: als uw plan groot en ingrijpend is, is het extra belangrijk om mensen erbij te betrekken.

Hoe organiseert u participatie?

Een snel stappenplan kan zijn: 

Stap 1: Wat is uw plan?

Beschrijf kort en duidelijk uw plan aan de hand van 2 vragen: Op welke manier merkt uw omgeving iets van uw plan? Is het tijdelijk of blijvend?

Stap 2: Wie merkt er iets van uw plan?

Maak een lijst van mensen die iets merken van uw plan. Denk aan buren, ondernemers, instellingen, stichtingen, verenigingen (sport, natuur, historische- en buurtbelangen) of overheden. Noteer daarna hoe ze iets merken van uw plan. Denk aan mogelijke gevolgen, zoals geluids- of parkeeroverlast. Of het wegnemen van zon bij uw buren.

Stap 3: Hoe betrekt u mensen?

Betrekken van mensen is belangrijk. Gebruik hiervoor bijvoorbeeld het reactieformulier, onderaan deze pagina. Informeer bij kleinere verbouwingen de buren op tijd. Nog voordat u het plan met de gemeente bespreekt. Organiseer bij grotere projecten bijeenkomsten om input op te halen. Neem deze ideeën op in uw plan en schrijf op welke suggesties u overneemt. Overweeg een participatieadviseur in te schakelen bij projecten met aanzienlijke impact, of vraag de gemeente om vrijblijvend advies. Besteed extra aandacht aan het participatieverslag als onderdeel van uw vergunningsaanvraag.

Stap 4: Schrijf een verslag

Maak een verslag en verwerk verschillende onderdelen. Gebruik hiervoor bijvoorbeeld het invulbare participatieverslag, onderaan deze pagina. Lever het verslag bij voorkeur digitaal in, bijvoorbeeld als Word- of pdf-bestand. Het participatieverslag dient als bewijs dat er daadwerkelijk is geparticipeerd en dat de feedback is verwerkt in het definitieve plan. Zorg ervoor dat het verslag compleet is.

Stap 5: Dien uw verslag in

Upload uw participatieverslag in het Omgevingsloket bij uw aanvraag.

Wat moet er in uw participatieverslag staan?

• Vertel wie u hebt betrokken bij uw plan
• Leg uit op welke manier deze mensen iets merken van uw plan
• Beschrijf op welke manier u deze mensen hebt betrokken
• Schets wat mensen vonden van uw vorige plan
• Vertel wat u hebt gedaan met hun opmerkingen om tot het definitieve plan te komen
• Geef aan hoe u deze mensen tijdens de vergunningsaanvraag blijft informeren

Bij een klein project mag het verslag kort zijn. Bij een groot project wil de gemeente meer details, afhankelijk van hoe groot het is. In elk geval wil de gemeente alle bezwaren weten, zodat de gemeente weet wat belangrijk is voor de buurt.

Waar wordt het participatieverslag op beoordeeld?

Criterium	Omschrijving
Initiatief	Korte overzicht van het plan, wie het leidt, invloed op de omgeving, of het tijdelijk of permanent is.
Participanten	Wie leidde het participatieproces? Was er hulp van de gemeente nodig? Hoe zijn deelnemers benaderd en betrokken?
Doel van de participatie	Wat was het doel van participatie. En op welke manier is dat behaald?
Invloed	Welke mate van zeggenschap hadden deelnemers? Mochten ze meedenken, meedoen of meebeslissen?
Transparantie	Hoe zijn de deelnemers betrokken en geïnformeerd? Via e-mails, platforms, deur-aan-deur of Whatsapp?
Timing	Wanneer zijn de deelnemers betrokken en waarom op dat moment in het proces?
Toegang tot de informatie	Hadden de deelnemers alle benodigde informatie en middelen? Heeft u vooraf alle kennis gedeeld?
Kaders	Welke kaders en regels waren er? Hoe zijn deze gecommuniceerd met de deelnemers? Zie ook 'Invloed'.
Terugkoppeling	Wat is er met de input van deelnemers gedaan? Hoe en wanneer zijn de resultaten teruggekoppeld?
Evaluatie	Is er een evaluatie geweest met de deelnemers, tussentijds of achteraf, voor eventuele aanpassingen?
Vervolg	Hoe gaat het proces verder? Wat zijn de vervolgstappen? Wordt de omgeving hier ook bij betrokken? Minimaal: informeren.